Problema
Empieza por identificar quién no recibe el servicio, quién lo presta y qué problemas de calidad, continuidad o sostenibilidad existen. Esa información ayuda a decidir qué analizar y si hace falta un diagnóstico, una base de datos o un tablero.
Una conexión, obra concluida o cobertura declarada no demuestra por sí sola acceso continuo a agua segura, disposición sanitaria adecuada, uso, asequibilidad ni capacidad de mantener el sistema.
Datos y fuentes
El Ministerio de Vivienda mantiene DATASS para el diagnóstico rural y señala que gobiernos regionales y locales son responsables de recopilar, registrar y actualizar la información según sus funciones. SUNASS publica benchmarking de prestadores, datos abiertos y un registro de interrupciones.
El Observatorio Nacional de Recursos Hídricos integra información tabular, geográfica y documental de la ANA. INEI publica indicadores de hogares y programas presupuestales, y el MEF documenta fuentes de verificación para mejorar servicios rurales.
Cada fuente debe conservar entidad, ámbito urbano o rural, prestador, fecha de corte, unidad, cobertura, método, calidad y limitaciones. No deben mezclarse conexiones, hogares, personas, sistemas o prestadores como si fueran la misma unidad de análisis.
Método
Veinte preguntas sobre el servicio
| Bloque | Pregunta central | Evidencia para revisar |
|---|---|---|
| 1. Decisión | ¿Qué acción, inversión, asistencia o regulación apoyará? | Caso de uso, usuario, plazo y responsable definidos. |
| 2. Competencias | ¿Qué rol corresponde a entidad, prestador, ATM, sector y regulador? | Matriz de responsabilidades y límites validada. |
| 3. Población | ¿Quién necesita el servicio y quién permanece desatendido? | Población, hogares y grupos vulnerables delimitados. |
| 4. Territorio | ¿Qué ámbito, centro poblado, sistema, cuenca y periodo cubre? | Unidades espaciales y temporales reproducibles. |
| 5. Modalidad | ¿Quién presta, administra y supervisa el servicio? | Prestador y modalidad clasificados sin ambigüedad. |
| 6. Acceso | ¿Qué conexión o solución existe y quién la utiliza realmente? | Numerador, denominador y fuente conciliados. |
| 7. Fuente y sistema | ¿De dónde proviene el agua y qué infraestructura la conduce? | Fuente, componentes, capacidad y estado inventariados. |
| 8. Calidad | ¿Qué evidencia sustenta inocuidad, desinfección y control? | Parámetros, puntos, fechas, métodos y QA documentados. |
| 9. Continuidad y presión | ¿Cuándo y bajo qué condiciones se presta el servicio? | Serie, unidad, zona y estacionalidad explícitas. |
| 10. Saneamiento | ¿Cómo se recolectan, tratan o disponen excretas y aguas residuales? | Cadena del servicio y riesgos identificados. |
| 11. Operación y mantenimiento | ¿Qué fallas, rutinas, repuestos y capacidades sostienen el sistema? | Activos, actividades, costos y responsables trazables. |
| 12. Interrupciones y contingencia | ¿Qué evento afecta a quién y cómo se restablece el servicio? | Incidente, conexiones afectadas, respuesta y cierre conciliados. |
| 13. Usuarios y reclamos | ¿Qué experiencia, barrera o daño reporta la población? | Registro, muestra, clasificación y respuesta verificables. |
| 14. Sostenibilidad financiera | ¿Ingresos, cuota o tarifa permiten operar y reponer? | Costos, cobranza, morosidad y brecha documentados. |
| 15. Gestión rural | ¿Qué soporte requieren ATM y organizaciones comunales? | Capacidad, asistencia, frecuencia y resultados medibles. |
| 16. Riesgo hídrico y climático | ¿Qué amenaza compromete fuente, sistema o población? | Escenario, criticidad y medidas de continuidad definidos. |
| 17. Inversiones | ¿Qué obra, rehabilitación o mantenimiento resuelve qué brecha? | Alternativas, madurez, costo, operación y beneficiarios comparables. |
| 18. Indicadores y evaluación | ¿Qué resultado cambiará y cómo se sabrá? | Fichas, línea de base, comparación y uso definidos. |
| 19. Resultados y revisión | ¿Qué recibe cada usuario y cómo se acepta? | Pruebas observables por base, informe, mapa o sistema. |
| 20. Transferencia | ¿Cómo se actualizarán, respaldarán y custodiarán los activos? | Datos, código, manuales, capacitación y salida entregados. |
Criterios mínimos de revisión
- acceso, conexión, cobertura, continuidad, calidad y uso diferenciados;
- ámbito urbano, pequeñas ciudades y rural identificados;
- hogares, personas, conexiones, sistemas y prestadores no mezclados;
- resultados de calidad vinculados con punto, fecha, parámetro, método y unidad;
- fuente, infraestructura, operación y prestación trazables;
- brecha de inversión separada de mantenimiento y gestión;
- población no servida, dispersa y vulnerable visible;
- incertidumbre, desactualización y vacíos de campo explícitos;
- base, diccionario, cartografía, código y documentación transferidos.
Qué revisar
- ¿La afirmación de que el agua es segura se apoya en pruebas de calidad o solo en la existencia de una conexión?
- ¿El cálculo de cobertura distingue población, hogares, conexiones y sistemas?
- ¿El tablero tiene un uso definido, responsables y un protocolo ante alertas?
- ¿La prioridad de las obras considera el estado de los activos, la operación, el mantenimiento y la sostenibilidad?
- ¿La comparación entre prestadores o territorios considera modalidad, escala y contexto?
- ¿El análisis de calidad especifica puntos, métodos, unidades y controles de laboratorio?
Qué hacer con esta información
Antes de elegir una intervención, valida el alcance con saneamiento, infraestructura, ATM, salud, ambiente, gestión del riesgo, planeamiento, presupuesto, inversiones, tecnología, atención al ciudadano y asesoría jurídica. Incluye al prestador y a la población usuaria según el ámbito.
Esta guía ayuda a organizar datos y análisis para decidir mejoras del servicio. No sustituye ingeniería de detalle, formulación o evaluación de inversiones, vigilancia sanitaria, ensayos acreditados, regulación tarifaria ni competencias de las autoridades y prestadores.
Enlaces y descargas
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