Problema
Empieza por identificar el fenómeno, la población expuesta, la vulnerabilidad y las capacidades disponibles. Los mapas y planes deben servir para comparar medidas y decidir cómo prevenir, reducir o responder al riesgo.
Peligro, vulnerabilidad y riesgo no son sinónimos. Tampoco lo son prevención, preparación y respuesta. Cada producto debe corresponder al proceso de gestión y a las competencias de la entidad.
Datos y fuentes
El marco incluye la Ley N.° 29664 que crea el SINAGERD, la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 y el PLANAGERD 2022–2030.
SIGRID permite consultar información geoespacial, escenarios y documentos técnicos. CENEPRED mantiene guías para evaluación y planes de prevención y reducción. DataPerú publica capacidades declaradas por municipalidades en RENAMU 2025.
Cada fuente debe documentar autor, fecha, escala, resolución, cobertura, metodología, vigencia, licencia y límites. Una capa nacional no siempre permite decidir sobre un centro poblado, una vía o una instalación concreta.
Método
Veinte preguntas sobre riesgo y capacidad de respuesta
| Bloque | Pregunta central | Evidencia para revisar |
|---|---|---|
| 1. Decisión | ¿Qué medida, inversión o protocolo apoyará? | Caso de uso y responsable definidos. |
| 2. Proceso GRD | ¿Corresponde a estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta o recuperación? | Proceso y producto coherentes. |
| 3. Competencias | ¿Qué corresponde a cada entidad y nivel? | Matriz de roles validada. |
| 4. Peligro | ¿Qué fenómeno y escenario se analizarán? | Parámetros, fuente y vigencia explícitos. |
| 5. Territorio | ¿Qué escala, ámbito y periodo son pertinentes? | Unidad reproducible y justificada. |
| 6. Exposición | ¿Qué personas, activos y servicios están expuestos? | Inventario georreferenciado y fechado. |
| 7. Vulnerabilidad | ¿Qué fragilidad y capacidad modifican el impacto? | Variables y método documentados. |
| 8. Poblaciones | ¿Qué grupos requieren protección diferenciada? | Criterios de inclusión y acceso visibles. |
| 9. Escenario | ¿Qué supuestos relacionan peligro y consecuencias? | Escenario reproducible con incertidumbre. |
| 10. Evaluación | ¿Cómo se estimará y zonificará el riesgo? | Método compatible con guía aplicable. |
| 11. Priorización | ¿Qué criterio ordena medidas y territorios? | Criterios, pesos y sensibilidad visibles. |
| 12. Medidas | ¿Qué acción reduce qué componente del riesgo? | Cadena causal y responsable definidos. |
| 13. Servicios críticos | ¿Qué debe mantener continuidad? | Dependencias, umbrales y alternativas probadas. |
| 14. Preparación | ¿Qué recursos, rutas y protocolos se requieren? | Inventario y pruebas de disponibilidad. |
| 15. COEL | ¿Qué fuentes, turnos y decisiones sostienen la operación? | Flujo de información probado. |
| 16. Alertas | ¿Qué señal activa qué respuesta? | Umbral, canal, responsable y cierre. |
| 17. Daños y necesidades | ¿Cómo se registran y validan durante la emergencia? | Formatos, conciliación y oportunidad definidos. |
| 18. Datos sensibles | ¿Qué detalle puede exponer población o activos críticos? | Accesos, agregación y publicación probados. |
| 19. Resultados y revisión | ¿Qué recibe cada usuario y cómo se acepta? | Pruebas observables por producto. |
| 20. Transferencia | ¿Cómo se actualizará, respaldará y custodiará? | Datos, código, manual, capacitación y salida. |
Criterios mínimos de revisión
- capas vinculadas con fuente, fecha, escala y licencia;
- exposición conciliada con población, activos y servicios del ámbito;
- método y supuestos reproducibles para una muestra de resultados;
- incertidumbre y vacíos de información visibles;
- priorización sometida a escenarios y sensibilidad;
- protocolos y alertas probados con responsables;
- protección de datos y activos críticos verificada por perfil;
- base, cartografía, código, fichas, bitácora y documentación transferidos.
Qué revisar
- ¿El mapa define fenómeno, escala, periodo y decisión que ayudará a tomar?
- ¿El análisis distingue exposición y riesgo?
- ¿La priorización considera fragilidad, criticidad y viabilidad, además del número de personas?
- ¿La capacidad operativa del COEL se comprueba más allá de contar con un ambiente y equipos?
- ¿La evaluación del simulacro va más allá de la asistencia?
- ¿La publicación protege los datos sensibles de población e infraestructura crítica?
Qué hacer con esta información
Antes de elegir una intervención, valida el alcance con gestión del riesgo, planeamiento, inversiones, desarrollo urbano, servicios, tecnología, logística, comunicaciones, contrataciones y asesoría jurídica. Incorpora a las entidades técnico-científicas y sectoriales pertinentes según el peligro.
Esta guía ayuda a definir el análisis y su uso en la gestión del riesgo. No sustituye una evaluación de riesgos elaborada y suscrita por profesionales acreditados cuando la normativa la exige, ni las competencias de CENEPRED, INDECI o de la autoridad responsable.
Enlaces y descargas
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