Problema
Un TDR de movilidad puede pedir aforos, encuestas, mapas o simulaciones sin precisar qué desplazamiento, población, servicio, zona y decisión debe mejorar. El requerimiento debe conectar necesidades de acceso, patrones de viaje, oferta, infraestructura, seguridad, gobernanza y resultado.
Más velocidad vehicular o una obra ejecutada no demuestran por sí solas mejor movilidad. También deben medirse tiempo total, confiabilidad, seguridad, accesibilidad, costo, equidad y acceso a oportunidades.
Datos y Fuentes
La Política Nacional de Transporte Urbano establece objetivos sobre sistemas eficaces, gobernanza, infraestructura y necesidades de transporte. Promovilidad brinda soporte técnico a municipalidades provinciales y en 2026 reportó avances en Planes de Movilidad Urbana Sostenible.
El Observatorio Nacional de Seguridad Vial reúne información intersectorial y georreferenciada. El MTC también publica orientaciones y registros para entornos viales seguros.
La base puede integrar encuestas origen-destino, aforos, GPS, validaciones, rutas, licencias, siniestros, velocidades, infraestructura, reclamos, fiscalización y observación. Cada fuente debe conservar fecha, zona, modo, unidad, población, método, cobertura y sesgo.
Método
Veinte bloques para contratar un análisis defendible
| Bloque | Pregunta central | Prueba de aceptación |
|---|---|---|
| 1. Decisión | ¿Qué regulación, servicio, inversión o intervención apoyará? | Usuario, acción, plazo y responsable definidos. |
| 2. Gobernanza | ¿Qué competencia y coordinación corresponden a cada actor? | Matriz de roles y límites validada. |
| 3. Área funcional | ¿Qué ciudad, corredor, zona y periodo forman el sistema? | Ámbito espacial y temporal reproducible. |
| 4. Población | ¿Quién necesita desplazarse y quién enfrenta barreras? | Grupos, actividades y vulnerabilidades delimitados. |
| 5. Demanda y viajes | ¿Quién viaja, hacia dónde, cuándo, por qué y cómo? | Unidad de viaje, muestra y expansión documentadas. |
| 6. Oferta | ¿Qué rutas, frecuencias, flota y capacidad están disponibles? | Inventario operativo georreferenciado y fechado. |
| 7. Red e infraestructura | ¿Qué vías y espacios sostienen cada modo? | Red, jerarquía, estado, barreras y capacidad trazables. |
| 8. Tiempo y confiabilidad | ¿Cuánto demora el viaje y cuánto varía? | Trayecto completo, distribución y periodo visibles. |
| 9. Transporte público | ¿Cómo funcionan integración, tarifa, ocupación y operación? | Servicio y experiencia medidos por ruta y franja. |
| 10. Movilidad activa | ¿Caminar o pedalear es continuo, directo y seguro? | Red, interrupciones, calidad y usuarios observados. |
| 11. Accesibilidad y cuidados | ¿Quién puede alcanzar oportunidades y con qué carga? | Indicadores desagregados por territorio y población. |
| 12. Seguridad vial | ¿Dónde y para quién se concentra el riesgo? | Siniestros, exposición, velocidad e infraestructura conciliados. |
| 13. Género y violencia | ¿Qué riesgos o restricciones afectan de forma diferenciada? | Método seguro, canales y protección definidos. |
| 14. Carga y logística | ¿Cómo circulan bienes sin deteriorar movilidad y entorno? | Generadores, horarios, rutas, restricciones e impactos visibles. |
| 15. Datos y privacidad | ¿Qué registros pueden integrarse y bajo qué salvaguardas? | Diccionario, calidad, anonimización y acceso aprobados. |
| 16. Escenarios | ¿Qué cambia si se modifica oferta, demanda, precio o espacio vial? | Supuestos, sensibilidad y límites explícitos. |
| 17. Priorización | ¿Qué medida produce mayor valor y para quién? | Criterios, pesos, costos, riesgos y equidad reproducibles. |
| 18. Piloto y evaluación | ¿Cómo se probará una intervención antes de escalar? | Línea base, comparación, indicadores y reversibilidad definidos. |
| 19. Productos y conformidad | ¿Qué recibe cada usuario y cómo se acepta? | Pruebas observables por producto. |
| 20. Transferencia | ¿Cómo se actualizarán, operarán y respaldarán los activos? | Datos, código, manuales, capacitación y salida entregados. |
Criterios mínimos de conformidad
- personas, viajes, vehículos, siniestros y tramos diferenciados;
- viaje completo medido, no solo tiempo dentro del vehículo;
- modos activos y transporte público incluidos cuando corresponda;
- oferta observada por ruta, franja y periodo;
- siniestros conciliados por fuente, severidad, persona y ubicación;
- accesibilidad, género, discapacidad y periferias visibles;
- privacidad y agregación definidas para datos de movilidad;
- escenarios con supuestos y sensibilidad explícitos;
- base, diccionario, cartografía, código y documentación transferidos.
Hallazgos
Señales de un TDR incompleto
- Pide aforos sin relacionarlos con personas, viajes y decisiones.
- Mide congestión con un promedio que oculta zonas y horas críticas.
- Prioriza infraestructura sin demanda, seguridad, accesibilidad ni operación.
- Declara éxito por velocidad vehicular aunque empeore caminata o seguridad.
- Usa mapas de siniestros sin exposición, severidad ni calidad de ubicación.
- Solicita datos de telefonía o GPS sin reglas de privacidad y representatividad.
Implicancias
Antes de contratar, valida el alcance con transporte, tránsito, desarrollo urbano, seguridad vial, infraestructura, planeamiento, inversiones, ambiente, desarrollo económico, inclusión, tecnología, fiscalización y asesoría jurídica. Incorpora operadores y usuarios según el problema.
La guía orienta integración y análisis. No sustituye ingeniería de tránsito o transporte, modelación especializada, diseño vial, formulación de inversiones, autorizaciones, fiscalización ni competencias de la autoridad.
Aplicación y recursos
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Si necesitas convertir registros y observación de movilidad en una decisión verificable, revisa la guía sectorial, diseña un alcance inicial o plantea el encargo.