Problema
Para mejorar la movilidad, empieza por entender quién necesita desplazarse, para qué, entre qué lugares y con qué barreras. Elige aforos, encuestas, mapas o simulaciones según la pregunta que necesites responder.
Más velocidad vehicular o una obra ejecutada no demuestran por sí solas mejor movilidad. También deben medirse tiempo total, confiabilidad, seguridad, accesibilidad, costo, equidad y acceso a oportunidades.
Datos y fuentes
La Política Nacional de Transporte Urbano establece objetivos sobre sistemas eficaces, gobernanza, infraestructura y necesidades de transporte. Promovilidad brinda soporte técnico a municipalidades provinciales y en 2026 reportó avances en Planes de Movilidad Urbana Sostenible.
El Observatorio Nacional de Seguridad Vial reúne información intersectorial y georreferenciada. El MTC también publica orientaciones y registros para entornos viales seguros.
La base puede integrar encuestas origen-destino, aforos, GPS, validaciones, rutas, licencias, siniestros, velocidades, infraestructura, reclamos, fiscalización y observación. Cada fuente debe conservar fecha, zona, modo, unidad, población, método, cobertura y sesgo.
Método
Veinte preguntas sobre viajes, acceso y seguridad
| Bloque | Pregunta central | Evidencia para revisar |
|---|---|---|
| 1. Decisión | ¿Qué regulación, servicio, inversión o intervención apoyará? | Usuario, acción, plazo y responsable definidos. |
| 2. Gobernanza | ¿Qué competencia y coordinación corresponden a cada actor? | Matriz de roles y límites validada. |
| 3. Área funcional | ¿Qué ciudad, corredor, zona y periodo forman el sistema? | Ámbito espacial y temporal reproducible. |
| 4. Población | ¿Quién necesita desplazarse y quién enfrenta barreras? | Grupos, actividades y vulnerabilidades delimitados. |
| 5. Demanda y viajes | ¿Quién viaja, hacia dónde, cuándo, por qué y cómo? | Unidad de viaje, muestra y expansión documentadas. |
| 6. Oferta | ¿Qué rutas, frecuencias, flota y capacidad están disponibles? | Inventario operativo georreferenciado y fechado. |
| 7. Red e infraestructura | ¿Qué vías y espacios sostienen cada modo? | Red, jerarquía, estado, barreras y capacidad trazables. |
| 8. Tiempo y confiabilidad | ¿Cuánto demora el viaje y cuánto varía? | Trayecto completo, distribución y periodo visibles. |
| 9. Transporte público | ¿Cómo funcionan integración, tarifa, ocupación y operación? | Servicio y experiencia medidos por ruta y franja. |
| 10. Movilidad activa | ¿Caminar o pedalear es continuo, directo y seguro? | Red, interrupciones, calidad y usuarios observados. |
| 11. Accesibilidad y cuidados | ¿Quién puede alcanzar oportunidades y con qué carga? | Indicadores desagregados por territorio y población. |
| 12. Seguridad vial | ¿Dónde y para quién se concentra el riesgo? | Siniestros, exposición, velocidad e infraestructura conciliados. |
| 13. Género y violencia | ¿Qué riesgos o restricciones afectan de forma diferenciada? | Método seguro, canales y protección definidos. |
| 14. Carga y logística | ¿Cómo circulan bienes sin deteriorar movilidad y entorno? | Generadores, horarios, rutas, restricciones e impactos visibles. |
| 15. Datos y privacidad | ¿Qué registros pueden integrarse y bajo qué salvaguardas? | Diccionario, calidad, anonimización y acceso aprobados. |
| 16. Escenarios | ¿Qué cambia si se modifica oferta, demanda, precio o espacio vial? | Supuestos, sensibilidad y límites explícitos. |
| 17. Priorización | ¿Qué medida produce mayor valor y para quién? | Criterios, pesos, costos, riesgos y equidad reproducibles. |
| 18. Piloto y evaluación | ¿Cómo se probará una intervención antes de escalar? | Línea base, comparación, indicadores y reversibilidad definidos. |
| 19. Resultados y revisión | ¿Qué recibe cada usuario y cómo se acepta? | Pruebas observables por producto. |
| 20. Transferencia | ¿Cómo se actualizarán, operarán y respaldarán los activos? | Datos, código, manuales, capacitación y salida entregados. |
Criterios mínimos de revisión
- personas, viajes, vehículos, siniestros y tramos diferenciados;
- viaje completo medido, no solo tiempo dentro del vehículo;
- modos activos y transporte público incluidos cuando corresponda;
- oferta observada por ruta, franja y periodo;
- siniestros conciliados por fuente, severidad, persona y ubicación;
- accesibilidad, género, discapacidad y periferias visibles;
- privacidad y agregación definidas para datos de movilidad;
- escenarios con supuestos y sensibilidad explícitos;
- base, diccionario, cartografía, código y documentación transferidos.
Qué revisar
- ¿Los aforos se relacionan con personas, viajes y decisiones concretas?
- ¿La medición de congestión muestra zonas y horas críticas, además del promedio?
- ¿La prioridad de infraestructura considera demanda, seguridad, accesibilidad y operación?
- ¿La evaluación de una mejora considera la caminata y la seguridad, además de la velocidad vehicular?
- ¿Los mapas de siniestros consideran exposición, severidad y calidad de la ubicación?
- ¿El uso de datos de telefonía o GPS tiene reglas de privacidad y una revisión de representatividad?
Qué hacer con esta información
Antes de elegir una intervención, valida el alcance con transporte, tránsito, desarrollo urbano, seguridad vial, infraestructura, planeamiento, inversiones, ambiente, desarrollo económico, inclusión, tecnología, fiscalización y asesoría jurídica. Incorpora operadores y usuarios según el problema.
Esta guía ayuda a reunir y analizar información sobre movilidad. No sustituye ingeniería de tránsito o transporte, modelación especializada, diseño vial, formulación de inversiones, autorizaciones, fiscalización ni competencias de la autoridad.
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