Problema
Un TDR social puede pedir una base, padrón, diagnóstico o tablero sin precisar qué necesidad, población, servicio, barrera y decisión debe estudiar. El requerimiento debe seguir la cadena entre persona, necesidad, elegibilidad, acceso, prestación y resultado.
Una persona registrada, afiliada o programada no necesariamente recibió el servicio. Una cobertura administrativa tampoco demuestra oportunidad, calidad, continuidad, equidad ni cambio en bienestar.
Datos y Fuentes
El Geoportal MIDIS permite explorar intervenciones, centros poblados, accesibilidad y cobertura territorial. La Plataforma Nacional de Datos Abiertos publica cobertura distrital de programas sociales, mientras GeoSISFOH apoya decisiones de focalización.
INEI incluye pobreza y acceso a servicios en su catálogo de publicaciones 2026. MIDIS también documenta su enfoque de monitoreo y evaluación basado en evidencia.
Cada fuente debe conservar unidad de análisis, fecha de corte, cobertura, población, territorio, método y finalidad. Los datos personales o inferencias sensibles requieren minimización, controles de acceso, agregación y revisión humana.
Método
Veinte bloques para contratar un análisis defendible
| Bloque | Pregunta central | Prueba de aceptación |
|---|---|---|
| 1. Decisión | ¿Qué política, asignación, mejora o evaluación apoyará? | Usuario, acción, plazo y responsable definidos. |
| 2. Derechos y competencias | ¿Qué obligación y rol corresponden a cada entidad? | Marco, roles, coordinación y límites validados. |
| 3. Población | ¿A quién busca atender la intervención? | Unidad, criterios, diversidad y territorio definidos. |
| 4. Necesidad | ¿Qué privación, riesgo o barrera se intenta resolver? | Definición, severidad, duración y fuente explícitas. |
| 5. Territorio | ¿Dónde vive o se desplaza la población y dónde está el servicio? | Escala, accesibilidad y periodo reproducibles. |
| 6. Elegibilidad | ¿Qué criterio determina acceso y cómo se actualiza? | Reglas, fuentes, excepciones y revisión documentadas. |
| 7. Demanda no atendida | ¿Quién necesita, solicita o espera sin recibir? | Brecha y transiciones medibles sin duplicidad. |
| 8. Acceso | ¿Qué información, distancia, costo o trámite impide llegar? | Barreras observables por grupo y territorio. |
| 9. Prestación | ¿Qué recibió cada usuario, cuándo y con qué intensidad? | Registro de servicio conciliado y fechado. |
| 10. Calidad y experiencia | ¿El servicio fue oportuno, pertinente, seguro y digno? | Estándares, escucha, reclamos y respuesta trazables. |
| 11. Implementación | ¿La intervención se ejecutó como fue diseñada? | Actividades, insumos, cobertura y fidelidad comparables. |
| 12. Articulación | ¿Cómo se deriva y resuelve una necesidad multisectorial? | Ruta, responsables, plazo, confirmación y cierre definidos. |
| 13. Participación | ¿Cómo intervienen población y organizaciones? | Canal, consentimiento, devolución y protección probados. |
| 14. Datos personales | ¿Qué información es necesaria y quién puede verla? | Finalidad, minimización, acceso, retención y auditoría aprobados. |
| 15. Indicadores | ¿Qué insumo, producto, resultado y equidad se seguirán? | Fichas con fórmula, fuente, frecuencia y uso. |
| 16. Teoría de cambio | ¿Cómo produciría la intervención el resultado esperado? | Supuestos, mecanismos y riesgos explícitos. |
| 17. Evaluación | ¿Qué diseño responde la pregunta de proceso, resultado o impacto? | Comparación, muestra, potencia y límites definidos. |
| 18. Costos y eficiencia | ¿Qué recursos producen qué cobertura o resultado? | Costos completos y unidad comparable documentados. |
| 19. Productos y conformidad | ¿Qué recibe cada usuario y cómo se acepta? | Pruebas observables por producto. |
| 20. Transferencia | ¿Cómo se actualizarán, protegerán y custodiarán los activos? | Datos, código, manuales, capacitación y salida entregados. |
Criterios mínimos de conformidad
- persona, hogar, atención, prestación y resultado diferenciados;
- elegibilidad separada de acceso efectivo;
- cobertura calculada con población y periodo compatibles;
- duplicidades y transiciones entre servicios conciliadas;
- población desatendida visible sin exposición nominal;
- calidad, oportunidad y experiencia incluidas;
- datos personales minimizados, protegidos y auditables;
- inferencias automatizadas sujetas a revisión y apelación;
- base, diccionario, código y documentación transferidos.
Hallazgos
Señales de un TDR incompleto
- Usa afiliación como sinónimo de servicio recibido.
- Mide cobertura sin demanda, población elegible ni desactualización.
- Cruza padrones nominales sin finalidad, minimización ni control de acceso.
- Presenta promedios territoriales que ocultan población dispersa o excluida.
- Evalúa impacto sin teoría de cambio, comparación ni implementación.
- Prioriza personas con un modelo opaco y sin mecanismo de corrección.
Implicancias
Antes de contratar, valida el alcance con desarrollo social, programas, salud, educación, protección, planeamiento, presupuesto, focalización, atención al ciudadano, tecnología, seguridad de la información y asesoría jurídica. Incorpora población usuaria y organizaciones con protocolos seguros.
La guía orienta integración y análisis. No sustituye clasificación socioeconómica, elegibilidad, decisiones administrativas, evaluación ética, atención profesional ni competencias de las entidades responsables.
Aplicación y recursos
CTA
Si necesitas convertir registros sociales en una decisión verificable y segura, revisa la guía sectorial, diseña un alcance inicial o plantea el encargo.